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郑州市电子政务建设经验与探索
  • 作者:技术小林
  • 发表时间:2018-07-11 16:31
  • 来源:未知

  信息网络技术深刻改变着人们的生活方式,也在深刻改变政府的工作,政府的管理模式在加速变革,电子政务已成为服务型政府建设的主要标志,在提高政府工作效率、降低行政成本、扩大民主参与等方面的作用日益显著。

  信息网络技术深刻改变着人们的生活方式,也在深刻改变政府的工作,政府的管理模式在加速变革,电子政务已成为服务型政府建设的主要标志,在提高政府工作效率、降低行政成本、扩大民主参与等方面的作用日益显著。郑州市电子政务建设从1997年开始起步,在市委、市政府的大力支持下,通过各级、各部门的共同努力,创新务实,稳步推进,统一的电子政务网络已经建设完成,重点业务系统的应用进展顺利,通过政府门户网站建设,实施政府信息公开,积极探索受理网民诉求,推行网络问政,推进“一站式”为民服务,为促进郑州市经济社会跨越式发展作出了积极贡献。

  郑州市电子政务的网络基础设施建设,以1997年开建的市政府机关信息网(政务内网)一期工程为标志,1999年网络正式运行,市委、市人大、市政府等市委南院各单位完成网络接入;2001年完成二期工程建设,市委北院各大楼完成布线余家单位通过光纤接入政务内网,市委南、北院以外的市直机关和县市区通过租用网络运营商的10M光纤接入政务内网。目前,郑州市政务内网已宽带连接到全市各级党政机关,上联省电子政务内网,向下由各县市区已经延伸到所属委局、乡镇、办事处。

  市委、市政府以及各县市区的电子公文传输系统、政务督查系统、市级和县市区一级的财政国库统一支付系统、公务员管理系统等都依托于政务内网运行。

  在外网建设方面,2004年5月完成机关南、北院共20多家机关单位的网络建设和互联网统一出口,其它单位还是各自租用运营商的线路接入互联网。由于互联网出口相互不共享,最终造成财政资金的重复投入,而且网络安全水平低。2010年经过专项调研,仅市直48个部门每年外网光纤租用一项费用近800万元。

  2010年10月19日《市委办公厅市政府办公厅关于推进我市电子政务外网建设的通知》(郑办文[2010]49号)正式发布,文件明确要求:“凡属社会管理和公共服务范畴及不需要在电子政务内网上部署的业务应用,原则上应纳入电子政务外网运行。今后各单位凡新建涉及社会管理、公共服务等面向社会服务的业务系统,必须依托市电子政务外网进行规划、设计和建设;市级各单位互联网出口原则上不再保留,统一接入市电子政务外网。”根据这一文件要求和上级部门关于电子政务外网建设的有关精神,全市统一的电子政务外网建设2010年10月建成,覆盖到所有市直机关、县市区,光纤租用费用不到200万元,节省了财政资金,提高了网络的安全水平,为各业务委局信息共享和业务协同打下了坚实的基础。

  政务外网市级统一互联网出口,保证外对内、内对外访问的安全稳定。政务外网逻辑上划分为不同的业务分区(VPN):通过公用网络区满足各部门各类业务应用的需求,并实现各部门间的信息交换和业务协同;通过专用网络区满足各部门相对独立、信息敏感的业务需求;通过互联网接入区满足各部门上网和发布信息、采集数据等业务需求。各委局和县市区依托郑州联通和郑州移动两家运营商,配备负载均衡设备,实现负载均衡方式双线M接入,保证线路的合理利用和容错。郑州市政务外网网管中心设在市数字办电子政务中心,互联网出口通过三家运营商接入,目前总带宽为1.3G(联通1G+100M,移动100M,电信100M),实现对内的资源快速共享和对外多家运营商网络的快速访问。县市区政务外网按照市级模式建设,上联市电子政务外网,保留有独立的互联网出口。

  图1-1 郑州市电子政务外网拓扑图政务外网除了满足机关工作人员上互联网和社会公众访问政府网站等资源外,2010年底,ZZIC(公众诉求和媒体网络事项办理系统)依托于政务外网覆盖所有委局及县市区、开发区;2011年4月投入运行的全市行政效能电子监察系统(含市、县市区两级办事服务大厅视频监控系统、行政审批、行政处罚、行政征收业务系统和电子监察系统)依托政务外网运行;2011年12月,市内5区和开发区政务外网已经延伸到社区,正在建设的平安城市视频监控系统,将依托于政务外网连接所有社区。此外,2012年将投入运行的社区信息化平台也将依托政务外网延伸到社区。三、电子政务中心机房建设2007年,郑州市政府办公厅组织对市直单位机房现状做了一次调研,结果显示,机房建设整体水平低,发展不平衡,大部分单位存在较大的安全隐患。全市61家党政机关中,无专业机房的20家,有专业机房的41家。除市公安局、财政局、环保局、劳动保障局、国税局、地税局等几家单位的机房符合安全规范外,其它机房都存在较大的安全隐患。特别是承担市电子政务枢纽和核心的市政府电子政务中心机房,存在机房狭小、设备老化、容量不足、防火防尘防雷电设施不达标等严重问题。根据《郑州市人民政府关于印发全市政府系统电子政务2009年度建设任务书的通知》(郑政〔2009〕4号)文件要求:各单位不再单独建设分散机房,市政府将采取统一建设标准化机房,实现有关单位的设备托管,消除机房安全隐患。根据文件要求,我市政务信息资源中心机房依托通信运营商,于2010年建成,1号机房600平方米,在市联通公司;2号机房350平方米,在市移动公司。